Mientras que los países del este de Europa afirman que debería ofrecerse una hoja de ruta a Kiev en la cumbre, Estados Unidos y Alemania tienen recelos de cualquier movimiento que pueda acercar la alianza a la guerra con Rusia. En el preámbulo de Vilnius, más países han respaldado la propuesta británica de permitir a Kiev omitir el programa de Acción de Adhesión (MAP) que establece los objetivos políticos, económicos y militares que los candidatos tienen que cumplir y que otros países del este de Europa tuvieron que pasar antes de unirse a la OTAN.
Los líderes de OTAN se reunirán en Vilnius el 11 y 12 de julio para abordar una amplia gama de temas, desde las divisiones sobre la solicitud de membresía de Ucrania y la adhesión de Suecia hasta el aumento de los almacenes de municiones y la revisión de los primeros planes de defensa en décadas. Será la cuarta cumbre de la OTAN desde la invasión de Rusia a Ucrania, con la primera celebrada virtualmente el 25 de febrero de 2022, un día después del ataque, seguida de reuniones en Bruselas y Madrid.
La extraordinaria racha de reuniones contrasta con el ritmo previo de cumbres anuales de la OTAN y muestra cómo la guerra en su puerta de entrada ha obligado a la alianza a fortalecer la cooperación. Las medidas de seguridad en Vilnius serán altas, con tres unidades aéreas de defensa Patriot Alemanas desplegadas para proteger el lugar, una primera para una cumbre de la OTAN. Además, aviones de combate patrullarán los cielos de Lituania, que está empotrada entre la exclave rusa de Kaliningrado y Belarus y siempre ha sido vista como un punto vulnerable en el flanco oriental de la OTAN.
A continuación se muestra una lista de los principales temas a tratar en Vilna: MEMBRESÍA DE UCRANIA
El punto culminante parece estar dominado por cómo la OTAN definirá su futura relación con Ucrania, ante los repetidos llamamientos del Presidente Volodymyr Zelenskiy para que Kiev reciba una invitación a la alianza en Vilnius. El Secretario General de la OTAN, Jens Stoltenberg, ha dejado claro que Kiev no se convertirá en miembro mientras persista la guerra, y que la cumbre de Vilnius no emitirá una invitación formal.
A pesar de ello, los aliados están divididos sobre la rapidez con la que Ucrania debería ser permitida unirse después de que termine la lucha. Mientras que los países de Europa del Este dicen que se debería ofrecer a Kyiv un mapa de ruta en la cumbre, los Estados Unidos y Alemania tienen recelo de cualquier movimiento que pudiera acercar la alianza a la guerra con Rusia.
En la víspera de Vilna, más países han apoyado la propuesta británica de permitir a Kiev saltarse el programa de Acción para la Adhesión (MAP), que establece objetivos políticos, económicos y militares que los candidatos deben cumplir y que otros países del este de Europa tuvieron que aprobar antes de unirse a la OTAN. Con tal movimiento, la alianza podría satisfacer las demandas de superar la declaración de la cumbre de Bucarest de 2008, que dijo que Ucrania eventualmente se convertiría en miembro, sin ofrecer a Kiev una invitación o un calendario reales.
La OTAN también es probable que encuentre una formulación más fuerte que la de 2008 para subrayar la perspectiva de Ucrania para unirse a la alianza. Los líderes podrían acordar algo como “El lugar legítimo de Ucrania es en la OTAN“, que ecoa los comentarios de Stoltenberg durante su visita a Kiev en abril, o enfatizar que “la seguridad transatlántica sería incompleta sin Ucrania“.
Los líderes esperan discutir qué garantías de seguridad debería obtener Kiev para el tiempo después de la guerra, aunque estas promesas serán bilaterales y no emitidas por la alianza misma.
Ellos probablemente incluirán la promesa de continuar con la ayuda militar y financiera a Kiev para deter a Rusia de un nuevo ataque una vez que la guerra haya terminado. Stoltenberg ha subrayado que la OTAN, conforme al Artículo 5 del Tratado de Washington, proporcionará garantías de seguridad completas a los miembros plenos de la Alianza.
Fortaleciendo el flanco oriental de la OTAN Los líderes revisarán los primeros planes de defensa que la alianza ha elaborado desde la Guerra Fría, detallando cómo la OTAN respondería a un ataque ruso.
El resurgimiento de los llamados planes regionales significa un cambio fundamental. Con los planes, la alianza también da guías a las naciones sobre cómo modernizar sus fuerzas y logística. La OTAN durante décadas no había visto la necesidad de planes de defensa a gran escala, pero con la guerra más sangrienta de Europa desde 1945 que se desarrolla justo a sus fronteras en Ucrania, ahora está advirtiendo que debe tener todos los planes en su lugar bien antes de que un conflicto con un adversario par, como Moscú, pueda estallar.
Turquía ha estado bloqueado la aprobación de los planes sobre la redacción de ubicaciones geográficas, como Chipre. El asunto quedará para que los líderes lo resuelvan, a menos que los aliados encuentren un acuerdo antes de la cumbre. La OTAN también aumentará los objetivos para el almacenamiento de municiones, ya que Kiev está quemando las vainas mucho más rápido de lo que los países occidentales pueden producirlas.
Al mismo tiempo, los aliados demostrarán cómo pretenden implementar el objetivo de la OTAN, acordado en la última cumbre de Madrid del año pasado, de poner más de 300.000 tropas en alta alerta, frente a los 40.000 del pasado, para contrarrestar a Rusia. SUEZIA.
Suecia había esperado convertirse en el miembro número 32 de la alianza en Vilnius, pero Turquía sigue bloqueando su adhesión, acusando a Estocolmo de albergar a miembros de grupos militantes en su territorio y diciendo que debe reprimirlos antes de ser admitido en la OTAN. Los aliados esperan que el presidente turco Tayyip Erdogan levante su oposición en la cumbre, pero todavía no está claro si esto sucederá.
Los aliados de la OTAN han llegado a un acuerdo para aumentar el objetivo de gasto militar de la alianza a al menos el 2% del PIB nacional, según dos diplomáticos.
Los 31 aliados acordaron un “compromiso duradero de invertir al menos el 2% de sus PIB en sus militares en el futuro”, dijeron dos diplomáticos. Stoltenberg pretendía convertir el objetivo anterior de gasto militar de la OTAN del 2% del PIB nacional en un requisito mínimo en lugar de un objetivo al que apuntar.
En el 2023, sólo 11 de los 31 miembros de la alianza cumplirán con el antiguo objetivo, según las estimaciones de la OTAN. El objetivo se estableció en 2014, cuando los líderes de la OTAN acordaron aumentar el gasto hacia el 2% de su PIB en defensa dentro de una década. Los 11 aliados en cuestión son los Estados Unidos, Gran Bretaña, Polonia, Grecia, Estonia, Lituania, Finlandia, Rumania, Hungría, Letonia y Eslovaquia.
Al final de la lista están Canadá, Eslovenia, Turquía, España, Bélgica y Luxemburgo cuyo gasto en defensa fue inferior al 1,4% del PIB.